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凤山:“四机制” 强化农村基层党组织廉政管理

作者: 袁建欣 来源:2018-11-09 17:00:00浏览次数:255

农村基层腐败损害村民的切身利益,减少了基层民众对党的信赖,影响了党的执政之基。凤山县通过分析本县农村基层党组织廉政管理存在的问题及原因,提出完善办事公开、干部监督、廉政教育、纪律监督等4个方面的机制,集中解决重点问题,达到实现农村基层党组织的廉政管理,进一步构建风清气正的政治生态的目的。

关注群众热点,完善办事公开机制。在全县98个村(社区)全面推行村务公开和党务公开,促使群众更加主动地参与监督和管理。一是根据实际将党务、村务公开的内容进行分类管理,如财务公开、村集体重要决策公开、行政类事务等,并且做到在事前、事中、事后全过程公开。二是遵循“实际、实用、实效”原则,选取纸质公开、专栏公开、媒体公开、文件公开、会议公开等形式的某种形式或多种形式相结合。严格、慎重落实农村党务村务公开的程序,两公开的时间实行定期与不定期相结合,常规性工作采取定期公开方式,临时性重要工作要随时公开。

践行廉政规定,完善干部监督机制。一是督促各乡镇领导班子成员定期对农村“两委”班子成员进行廉政谈话,对农村党员干部在政治思想、道德品质、政策执行、工作作风等苗头性、倾向性问题进行警示谈话,并做好谈话记录,作为农村基层党员干部考核、任免的依据。同时做好干部任前廉政谈话,主抓关键环节对党员干部进行廉政风险提醒。目前已开展各类廉政谈话1860余次。二是完善廉政预警制度。一方面发挥信访举报职能作用。设立县乡统一的信访举报平台,健全完善案件线索集中排查制度、信访举报资源定期分析处置机制,对重要政策出台、重大项目实施、重要工作推进、重要时段进行信访风险评估,从源头上预防信访问题发生;另一方面建立县、乡、村三级排查化解机制,由县级联系乡镇包片区领导干部、乡纪委和村务监督人员组成三级排查梯度。排查内容是乡村干部履职情况、监督执纪中遇到的困难、产生的矛盾纠纷和群众举报反映党员干部的违规违纪问题等,尤其在涉及农村财务管理、宅基地管理、土地发包和工程建设、发展党员等敏感问题上,乡村干部是否存在优亲厚友、违规办事、违法乱纪等问题。

    强化纪律意识,完善廉政教育机制。一是抓好农村基层廉政教育规划以当地党校为主阵地,确保对全县农村基层党员干部进行每年一次全体轮训。充分发掘当地的红色教育资源,建设廉政文化长廊教育基地,开展廉政教育专题活动43场次,教育各级干部近5万人次二是突出农村基层廉政教育重点查找本县农村党员干部的关键权力节点和廉政风险点146个,按照风险的高低进行分类,按类别设计廉政教育的内容,突出教育重点,进行分类施教。注重加强理想信念和党的宗旨、党章党规党纪和法律法规政策等方面的教育。通过廉政教育,全县党员的廉政修养得到大幅度提升,违反中央八项规定精神案件同比大幅下降。三是创新农村基层廉政教育方式一方面通过相声、小品、山歌等不同形式的文艺汇演来宣传廉政文化,将廉政文化拓展到农村基层党员干部的实际生活中。今年以来共开展廉政文艺宣传14场次,累计教育干部群众65000余人。另一方面,充分发挥网络新媒体的作用,利用手机微信、微博搭建廉政教育信息互动平台,实时发送党中央的最新反腐倡廉政策、廉政警句格言、廉政故事等,推动农村基层党风廉政教育文化的发展。

严查违纪案件,完善纪律监督机制。严厉查处农村基层党员干部损害群众利益以及违纪违法案件,加大农村纪律审查力度、建设乡镇纪检监察队伍,并从制度出发完善公务员责任追究机制,建立健全农村基层纪律监督机制。尤其是严肃查重点查处了一批侵占、挪用、截留集体生态补偿款、危房改造资金及其他专项资金案件;严肃查处一批贪污受贿案件、巧立名目增加农民负担案件,侵占集体资金、资产、资源案件,利用职权为他人谋取非法利益案件,换届选举中违反纪律的农村基层案件。2016年至2018年10月,全县共立案处理493件,结案459件,党政纪处分413人,其他处分46人。

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